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    改造开放以来,我国阅历了天下上范围最大、速率最快的城镇化过程,获得了环球瞩目标成绩。2016年,我国常住生齿城镇化率已到达57.35%,超越天下均匀程度。但也应看到,在我国疾速城镇化过程中积聚了不少抵触,特别是都会管理程度与都会开展不婚配,一些处所“城市病”比拟显明,社会协调稳定面对挑衅。有人以为城市管理是当局的“分外事”,并将一些“都会病”完整归因于当局治理不到位。这一观念比拟单方面,疏忽了社会构造、市民等在都会管理中的主体性和发明力。      

  以后,我国经济社会开展进入新阶段,好处格式深入调剂、社会关联盘根错节,大众诉求日益多样。在此配景下,假如仅仅依附政府停止城市管理,就会呈现管理本钱过高而效力降低的局势,难以充足回应宽大市民的诉求,倒霉于进步城市管理程度。习近平同道夸大,要翻新社会管理体系,改良社会管理方法,构建全民共建共享的社会管理格式。党的十八届三中全会《决议》指出,要充足激起社会构造活气,实现当局管理与社会自治良性互动。社会构造是增强和改良城市管理的主要参加者与实际者。推动城市管理翻新,须要攻破政府唱“独角戏”的格式,充足施展社会构造参加城市管理的踊跃性、自动性、发明性。

  踊跃培养开展社会构造。应改变政府本能机能、推动简政放权,踊跃培养、壮大社会构造,充足施展其在繁华社会奇迹、供给大众效劳、加强社会自治等方面的感化。但凡社会构造可能操持和供给的社会事件和社会效劳,应尽可能以恰当方法让社会构造承担。比方,行业协会和商会能在增强行业自律、效劳企业开展、标准市场秩序、保护会员权利等方面起到主要感化;可能经由过程制订行业尺度和计划、发展考察统计、建立诚信系统等方法,帮助政府增强微观调控和市场羁系,完美社会主义市场经济体系。环保、科技、文艺、医学等差别范畴的社会构造可能在繁华科学文明、维护城市情况、开展公益慈悲奇迹、满意国民大众多样化需要、拓宽失业渠道等方面施展踊跃感化。

  激励各种社会构造普遍参加城市社区管理。社区是都会社会的基础单位,是市民生涯的基础平台。习近平同道指出,社会管理的重心必需落到城乡社区,社区效劳和治理才能强了,社会管理的基本就实了。都会社区管理不只要着眼于保护社会秩序,并且要着眼于进步社区效劳程度和品质,促进市民依法自我治理、自我效劳、自我教导、自我监视。社会构造参加城市社区管理,可能充足激起下层大众的聪明和活气,构建共建共享的管理格式。能够经由过程政府购置效劳、设立名目资金、补助活动经费等办法,加大对社会构造参加城市社区管理的搀扶力度;树立城市社区社会构造综合效劳平台,为社会构造供给活动园地、活动经费、人才步队等方面支撑;激励社会构造发展邻里相助、住民融入、胶葛调停等社区运动,为社区住民供给愈加多样和过细的效劳。

  进步社会构造应用信息技巧的才能和程度。借助互联网、大数据等信息通信技巧,社会构造能够搭建起社区运转、养老效劳、大众教导、文明交换等大众效劳信息数字平台,使都会社会管理真正下沉到社区和街道。同时,也可能为都会管理特别是下层社区管理供给坚固的信息和数据支持,促进当局进步城市管理的迷信化、精致化、智能化程度,实现当局管理与社会自治良性互动。

  (作者为国际人类学与民族学结合会副主席、中国社会迷信院中国特点社会主义实践系统研究核心研究员)

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