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近来,财务部、民政部出台了《对于经由过程政府购置效劳支撑社会构造培养开展的领导意见》(以下简称《领导意见》)。日前,财务部、民政部有关担任人就《领导意见》相干成绩接收了记者采访。

  问:《领导意见》出台的配景是什么?

  答:党的十八届三中全会《决议》提出,推广当局购买效劳,凡属事件性治理效劳,准则上都要引入竞争机制,经由过程条约、委托等方法向社会购置;合适由社会构造供给的大众效劳息争决的事项,交由社会构造承担。推广当局购买效劳离不开社会构造的安康开展。一方面,社会构造是承接当局购买效劳的主要主体,社会构造安康有序开展是推广当局购买效劳的主要条件;另一方面,社会构造开展须要政府购置效劳的支撑,承接当局购买效劳是社会构造开展壮大的主要道路。近几年来,在国度相干政策的支撑下,社会构造开展较快。然而,与经济开展程度和社会开展须要比拟,我国社会构造总体开展绝对滞后,数目少、范围小,地域开展不均衡,局部社会构造外部治理不健全,存在效劳的专业性、标准性、公信度缺乏等成绩。同时,社会构造开展近况也不克不及顺应以后推广当局购买效劳的须要,处所特别是中西部地域和下层变态蛏缁嵬瞥鲆恍┕郝蚍袷孪睿岩哉业胶鲜实纳缁嶙橹薪樱肼蚵虿坏健R虼耍叫柰ü罅ν平蛏缁嶙橹郝蚍竦却胧俳缁嶙橹】捣⒄梗纬赏乒阏郝蚍裼肷缁嶙橹】捣⒄沽夹曰ザ母窬帧2016年,中共中心办公厅、澳门金沙网上文娱办公厅印发《对于改造社会构造治理轨制促进社会构造安康有序开展的看法》,对做好当局向社会构造购买效劳任务和增进社会构造安康有序开展提出了明白请求。为此,经澳门金沙网上文娱批准,财务部、民政部结合出台《领导意见》,提出支撑社会构造承接当局购买效劳的详细措施,并对有关前提、顺序等作出标准请求,必将有利于增进社会构造安康有序开展,晋升社会构造才能和专业化程度,放慢改变政府本能机能,翻新社会管理体系,实在改良大众效劳供给。

  问:经由过程政府购置效劳支撑社会构造培养开展的总体请求是什么?

  答:《领导意见》明白了经由过程政府购置效劳支撑社会构造培养开展的领导思维、根本准则和重要目标。

  领导思维是,充足施展市场机制造用,鼎力推动政府向社会构造购买效劳,领导社会构造专业化开展,促进供给大众效劳才能连续晋升,施展社会构造的奇特上风,优化大众效劳供给,无效满意国民大众日益增加的大众效劳需求。

  基础准则是,保持深入改造,准确处置政府和社会的关联,为社会构造开展发明精良情况;重视才能建立,经由过程政府向社会构造购买效劳领导社会构造加强本身才能建立,晋升社会构造效劳才能和程度;坚持公然择优,经由过程公然公正、竞争择优方法抉择社会构造承接当局购买效劳,促进优越劣汰;重视分类领导,辨别社会构造功效类别、开展程度,联合政府购置效劳需求,就地取材,分类施策。

  重要目标是,“十三五”时代,政府向社会构造购买效劳相干政策轨制进一步完美,购买效劳范畴一直扩展,造成一批运作标准、公信力强、效劳优质的社会构造,大众效劳供给品质和效力明显晋升。

  问:为什么要夸大改良社会构造参加政府购置效劳的准入情况?

  答:对于政府购置效劳承接主体的前提,现行有关政策划定,政府购置效劳承接主体须要存在依法交纳税收和社会保证资金的精良记载;前三年内无严重守法记载,经由过程年检或按请求履行年度讲演公示任务,信誉状况精良,未被列入运营异常名录或许重大守法企业名单。据一些社会构造变态械牡胤浇死斫馕闪⑽绰甑纳缁嶙橹荒懿斡氤薪诱郝蚍瘛N耍吨傅家饧非康鳎缁嶙橹斡氤薪诱郝蚍裼Φ狈嫌泄刈手室螅挥Χ陨缁嶙橹闪⒛晗拮鲇残怨娑ā6猿闪⑽绰辏谧袷叵喙胤煞ü妗垂娑ń赡伤笆蘸蜕缁岜U献式稹⒛昙斓确矫嫖薏涣技锹嫉纳缁嶙橹Φ痹市聿斡氤薪诱郝蚍瘛U饨欣诮徊礁纳普郝蚍褡既牖肪常俳缁嶙橹酶旆⒄埂

  问:怎样经由过程政府购置效劳加强对社会构造的分类领导和重点支撑?

  答:《领导意见》针对社会构造所处范畴和开展程度差别,明白了分类领导的准则和请求。

  一是要依照党的十八届三中全会《决议》对于重点培养、优先开展行业协谈判会类、科技类、公益慈悲类、城乡社区效劳类社会构造的请求,联合政府购置效劳需乞降社会构造专业化上风,明白政府向社会构造购买效劳的支撑重点。

  二是在民生保证、社会管理、行业治理、公益慈悲等范畴,激励各级当局部分等同条件下优先向社会构造购买效劳。

  三是采用实在措施加大当局向社会构造购买效劳的力度,逐渐进步政府向社会构造购买效劳的份额或比例。当局新增大众效劳付出经由过程政府购置效劳部署局部,向社会构造购买的比例准则上不低于30%

  这些办法将有利于优化社会构造开展情况,充足施展社会构造专业化效劳上风,促进社会构造进一步开展壮大。

  问:怎样完美政府向社会构造购买效劳采购环节治理?

  答:为进步政府向社会构造购买效劳的效力和效益,《领导意见》提出要完美采购环节治理。重要措施包含:

  一是研讨适当进步效劳项目洽购限额尺度和公然招标数额尺度,简化当局购买效劳采购方法变革的考核顺序和请求材料请求。

  二是对购置内容绝对牢固、持续性强、经费起源稳定、价钱变更较小的大众效劳项目,购置主体与供给效劳的社会构造签订的当局购买效劳条约可恰当延长实行限期,最长能够设定为3年。

  三是对有效劳地区范畴请求、市场竞争不充足的效劳项目,购置主体能够按划定采用将大额名目拆分洽购、新增名目向差别的社会构造采购等办法。

  别的,对市场竞争较为充足、效劳内容存在排他性并可收费的名目,激励在依法断定多个承接主体的条件下采用笔据制情势实行政府购置效劳。

  这些政策办法既契合经由过程政府购置效劳支撑社会构造培养开展的现实须要,也设置了公道的限度条件,在进步购买效力的同时,保持通明、标准操纵,有利于防备好处固化和腐朽产生。在实际中,各地能够依据这些政策请求进一步细化办法。

  问:履行政府向社会构造购买效劳,怎样保证大众效劳的品质和效力?

  答:当局向社会构造购买效劳是大众效劳供给方法的严重变革,也是对进步政府治理才能的严重磨练。为了在进步效劳效力的同时确保效劳品质,《指点意见》提出了有针对性的办法。重要包含:

  一是增强绩效治理,公道设定绩效目的及指标,发展绩效目的履行监控,踊跃摸索推动第三方评估。

  二是推动社会构造才能建立,推进社会构造以承接当局购买效劳为契机专业化开展,晋升效劳承接才能。

  三是增强社会构造承接当局购买效劳信誉信息记载、使用和治理,请求购卖主体将社会构造信誉状况作为断定承接主体的主要根据,让诚信的社会构造优先取得承接当局购买效劳项目标机遇。

  问:怎样防备经由过程政府购置效劳支撑社会构造培养开展过程中可能呈现的寻租和好处运送成绩?

  答:为实在防备政府购置效劳过程中可能产生的种种低效和腐朽成绩,《指点意见》在现行羁系框架及办法基本上,进一步明白了财务、民政以及向社会构造购买效劳的当局部分的各自职责,强化了当局向社会构造购买效劳的监视治理举动。重要包含:

  一是明白政府向社会构造购买效劳相干信息公然请求,加强社会监视。

  二是对经由过程单一起源采购方法实行的当局购买效劳项目,要严厉履行审批顺序,该公示的要做坏事前公示,增强项目本钱核对和收益评价任务。

  三是增强政府向社会构造购买效劳的全进程监督,避免暗箱操纵、层层转包等成绩。

  四是加大当局向社会构造购买效劳项目审计力度,实时处置涉及当局向社会构造购买效劳的赞扬告发,严正查处借当局购买效劳之名停止好处运送的种种守法违规行动。

 

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